2009年7月22日，國務院常務會議討論并原則通過了《文化產業振興規劃》(以下簡稱《規劃》)。這個備受市場和業界高度關注的振興規劃,除指出了近兩三年內中國文化產業發展的方向,還明確提出,要培育骨干文化企業、建設文化產業基地、規劃文化企業上市。
　　連日來,市場層面已據相關風聲做出了快速的反應。不難注意到,包括華聞傳媒(000793)、博瑞傳播(600880)、電廣傳媒(000917)在內的12家上市企業的股指一路狂飆。而比受益投資者更為興奮的,是即將迎來“井噴”發展行情的相關企業乃至整個中國的文化產業。
　　據了解,目前中國擁有579家出版社,一年的產值僅為600億元左右。而相形之下,德國貝塔斯曼出版公司2006年一年的銷售額就達193億歐元。因此,在國內外眾多的產業觀察人士看來,一旦《文化產業振興規劃》中所涉的八項重點工作悉數落實,那么,龐大的中國文化產業的發展必將打開一片新的天地。
一、集中力量打造文化產業“巨無霸”
　　綜觀22日通過的《文化產業振興規劃》,雖然國務院對于該項規劃提出了包括“滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求”,“擴大內需特別是居民消費”、“推動經濟結構調整”在內的諸多目標,但透過其部署的八項重點工作不難發現:通過重組、上市,造出中國文化產業的大“航母”,才是這個《規劃》的重中之重。
　　譬如,《規劃》原則性地指出,今后要堅持以結構調整為主線,加快推進重大工程項目,擴大產業規模,增強文化產業整體實力和競爭力。在具體的規劃項目中,諸如“加快推進具有重大示范效應和產業拉動作用的重大項目”、“推動跨地區、跨行業聯合或重組,培育骨干文化企業”、“推進有線電視網絡、電影院線、數字電影院線和出版物發行的跨地區整合”等表述也不再含糊其辭。
　　在不久前舉行的第五屆“文博會”上,中宣部文化體制改革辦公室副主任高書生亦曾透露,中國文化體制改革下一步的重點,是集中打造大公司,特別是要在涉及文化安全的領域造出“航母”,打造綜合性文化企業集團,力爭培育出市值超過千億元的中國文化產業“巨無霸”。
　　“中國的文化產業發展已經走過了10年之路,成績有目共睹,市場機制已經開始發揮作用,但是,體制性束縛依然較大?！薄?/SPAN>2009中國文化產業發展報告》主編、中國社科院文化研究中心副主任張曉明在接受記者采訪時認為,隨著上述《規劃》的推出和落實,出自市場本身的、內生性質的產業發展將有望普遍出現。
　　張曉明進而分析說,近年來,中國的文化出版產業通過轉企改制、上市融資、兼并重組等方式,已經在“退出”機制上取得了重大進展,現在關鍵是進一步開放市場,擴大“準入”。在他看來,《規劃》為中國文化產業市場的開放、乃至民營資本的進入打開了新的通道,這也為打造出真正意義上的中國文化產業集團軍鋪平了道路。

二、全國將優先建設兩個產業基地
　　如果說上述《規劃》著重闡釋的還只是中國文化產業未來的戰略方向,那么,包括中宣部文化體制改革辦公室副主任高書生、文化部副部長歐陽堅在內的諸位要員近來的一系列表態,則釋放出了更多、更具操作性的文化產業推進路徑。
　　高書生在此前的第五屆“文博會”上明確指出,由于文化和科技的融合越來越緊密,全國將優先建設兩個產業基地,進行文化產業支撐技術的研發?！芭c省市級發展的單項基地不同,國家級基地將向綜合性發展。基地的建成將對文化產業起到引領作用?！备邥€表示,從今年下半年開始,“十二五”時期的文化產業發展規劃出臺后,無論是地區還是單位,必須把自身計劃植入到整體規劃中才能獲得國家支持。
　　歐陽堅則指出,根據《規劃》的戰略安排,對于日益活躍的動漫產業將給予十分積極的振興政策,包括規劃建設幾個大型國家動漫產業基地等。他透露:“正在醞釀的國家基地選址包括北京、天津等,未來上海也會有這樣一個基地建成?！?/SPAN>
　　結合最新推出的《規劃》,受訪的業界人士指出,文化與科技的結合,既可以催生出新的業態———如動漫和網絡游戲；也將催生新的傳播渠道,同時又能改造傳統產業———如數碼印刷、廣電總局正在研制的移動廣播電視。“隨著二者結合越加緊密,行業界限更加模糊,產業融合趨勢已經出現。因此,在行業間界限越加模糊的情況下,做文化產業一定要盯住三屏———電視屏幕、手機屏幕、電腦屏幕?！?/SPAN>
　　此外,《規劃》也對中國未來的電影院建設、演藝業提出了明晰的指向。對此,高書生強調,“演藝市場要想做起來,必須得比照酒店的模式,按照電影院線運作的方式做起來可能更好一些?！彼€建議說,“劇場的連鎖經營是未來演藝業發展的最重要模式?！?/SPAN>
三、振興規劃將催生文化企業上市高峰
　　“《文化產業振興規劃》將助推中國傳媒行業體制改革進一步提速,使文化企業盡快成為市場化運營的主體?！比A安遠見的行業分析師進而分析說,《規劃》除將掀起傳媒業跨區域、跨行業、跨媒體并購重組的高潮,還將帶來文化企業上市高峰。
　　對此,國泰君安的行業分析師也持有相同的觀點。他們認為,《規劃》將對整個傳媒板塊構成利好———其中,傳媒行業的子行業圖書出版、報紙雜志、廣播電影電視、互聯網新媒體等都將受益。傳媒板塊近期可能出現補漲行情。
　　“資本市場是解決文化企業融資難問題的渠道之一?！睆垥悦鞲敝魅卧谑茉L時分析說,中國文化行業中從來不乏優秀的企業和資源,但是長期以來受到體制和政策的制約,文化企業在國內上市并不容易,一些優秀的企業選擇在香港或者境外上市,造成了傳媒板塊總市值在國內資本市場上占比很小的現狀。
　　“即將推出的創業板有望為具有高成長性的文化企業提供發展平臺?！比A安遠見的行業分析師表示,文化企業的大規模上市,一方面,能夠充分利用國內資本市場的融資渠道,另一方面,也為國內投資者提供更多的投資標的,將在整體上提升傳播文化板塊在資本市場上的影響力和投資吸引力。
　　值得提及的是,22日的國務院常務會議也明確指出,為確保《規劃》各項任務落到實處,將降低準入門檻,積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產業領域,參與國有文化企業股份制改造,形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局；同時,還將加大政府投入和稅收、金融等政策支持,大力培養文化產業人才,完善法律體系,規范市場秩序,為規劃實施和文化產業發展提供強有力的保障。

                                                                                                                                           資料來源：《南方日報》