今年8月，國務院批復了《中國圖們江區域合作開發規劃綱要――以長吉圖為開發開放先導區》，2009年11月日，這一綱要正式公布。在國務院新聞辦今天在此間舉行的新聞發布會上，吉林省省長韓長賦表示，國家賦予長吉圖先導區先行先試的權利，可以在政策創新、科技創新、體制創新、機制創新、金融創新等方面進行探索，目前吉林省正在制定具體實施方案，力爭將“長吉圖”發展成為我國沿邊開發開放的重要區域和面向東北亞開放的重要門戶。

　　1992年，在聯合國開發計劃署的倡導下，中、俄、朝、韓、蒙古就共同啟動了圖們江區域合作開發項目。當年，我國參與圖們江區域開發的地區只有吉林省延邊州的琿春市。1999年，參與開發的地區擴大到延邊州全境。此次的規劃將范圍再一次擴大。

　　規劃中的“長吉圖”是指吉林省范圍內的長春市、吉林市部分區域和延邊州，具體包括長春市城區、德惠市、九臺市和農安縣，吉林市城區、蛟河市和永吉縣，以及延邊州全境。

　　韓長賦介紹說，雖然規劃范圍是有限的，但圖們江區域合作的輻射范圍是無界的。除了勾勒出中國圖們江區域的核心地區以外，《規劃》同時輻射我國其他參與圖們江區域國際合作的遼寧省、黑龍江省和內蒙古自治區等地方，并涉及我國與周邊國家合作的相關內容。

規劃》對長吉圖先導區的空間布局做了統籌，即琿春是開放窗口，延龍圖地區是開放前沿，長吉是支撐腹地。按照這個布局，琿春將被賦予更加靈活的邊境貿易政策，推進與俄、朝毗鄰邊境地區基礎設施的合作建設，加快國際產業合作園區建設，把琿春建設成為集邊境區域性出口加工制造、境外資源開發、生產服務、國際物流采購、跨國旅游等多種對外合作形式于一體的功能區。

　　延龍圖連接著開放窗口和長吉腹地，像一條具有傳導功能的紐帶。要在這條紐帶上打造先進加工制造業、現代物流、旅游及高技術等產業為主體的產業體系，發揮口岸群優勢，深化國際合作，把延龍圖建設成為圖們江區域重要的物流節點和國際產業合作服務基地。

　　作為直接腹地的長吉地區，將發揮科技、人才、產業優勢，建設成為圖們江區域的資源要素集聚高地、產業和科技創新高地、國際物流樞紐中心和東北亞國際商務服務基地。并將相關配套產業向前沿和窗口地區轉移，支持和鼓勵企業利用圖們江出海通道開展國際物流業。

　　韓長賦表示，加快長吉圖區域對外開放和經濟發展，將極大地促進吉林和東北老工業基地全面振興。長吉圖將利用國家賦予的先行先試權，加快建設國際大通道通暢工程，開展國家首批創投基金試點，為全國沿邊開放開發提供經驗和示范。

　　《規劃》提出，到2012年，長吉圖經濟總量在現有基礎上力爭翻一番，產業結構進一步優化，生態環境更加優良，森林覆蓋率保持在60％以上，基本公共服務體系初步建立，國際合作平臺作用凸顯，進出口貿易總額大幅度提高，成為我國東北地區經濟發展新的亮點。

　　到2020年，圖們江區域對外開放水平實現重大突破。屆時，長吉圖地區將實現經濟總量翻兩番以上，基本公共服務體系也將進一步完善。這里將建成我國東北地區重要的新型工業基地、現代農業示范基地、科技創新基地、現代物流基地和東北亞國際商務服務基地，基本形成我國東北地區經濟發展的重要增長極。

 

 

              資料來源：《中國經濟導報》